Депутати Харківської облради прийняли дуже оптимістичну програму соцекономрозвитку на 2024 рік, у якій прописані мільярди гривень на ремонт шкіл, будівництво нових укриттів, значно менше на об’єкти ЖКГ та охорону здоров’я і нічого – на збереження культурної спадщини. Навіть музей Сковороди консервувати у 2024 році не планують.
ХАЦ вирішив проаналізувати обласну програму соціального та економічного розвитку та детально розписати сфери і об’єкти, у які планують вкладати найбільше коштів.
Як і минулого року, ключова сфера для області – це освіта. Мова йде не лише про відновлення постраждалих освітніх закладів, а й про будівництво нових шкіл та дитячих садків замість знищених. Крім того, окремо йде будівництво нових бомбосховищ за принципом “підземних шкіл”, що дозволять запустити офлайн-навчання у деяких громадах.
Освіта
До розділу “Освіта” програми соцекономрозвитку включили об’єктів на суму 4,18 мільярда гривень. Зокрема, 2,25 млрд грн необхідно на відновлення та модернізацію закладів освіти, що постраждали від збройної агресії рф, а 1,93 млрд грн прописані на будівництво інвестиційних об’єктів.
Варто зазначити, що багатьох проєктів відновлення шкіл, які були включені до програми в 2023 році, вже нема. Зокрема, це стосується відбудови освітніх закладів у прикордонних громадах.
Наприклад, торік в планах було будівництво шкіл у Великих Проходах, Прудянці, Гоптівці (усі три села у Дергачівській громаді, проєктна вартість будівництва кожної школи – 150 млн грн), а також аварійно-відновлювальні роботи у ліцеї у Козачій Лопані (50 млн грн). Від цих проєктів відмовились. І це логічно, адже Гоптівка та Козача Лопань розташовані на самісінькому кордоні з рф, який кожен день обстрілюється, що ставить під загрозу будь-яке будівництво.
Але одночасно до програми включили відбудову ліцею у Черкаській Лозовій менше ніж за 20 кілометрів від українсько-російського кордону. Загальна вартість об’єкту становить 650 млн грн, на 2024 рік запланували 216 млн грн. Термін реалізації зазначений 2026 рік.
Раніше ХАЦ робив аналітику щодо актуальності та ризиків подібних робіт у прифронтових громадах на прикладі ліцеїв у Старому Салтові, Циркунах та Слатиному. Адже запуск навчання у цих громадах – це дуже віддалена перспектива. І ось черговий кейс.
Із найбільш коштовних проєктів, що перейшли з програми-2023 на 2024 рік, – будівництво ліцею “Перспектива” у Мерефі.
Ліцей був зруйнований внаслідок прямого влучання та пожежі у березні 2022 року. Тепер його планують відбудувати “з нуля”.
Наприкінці 2023 року Мереф’янська міськрада уклала угоду з ТОВ “Архітектурна компанія “Схід-Проект” Олександра Кутятіна на створення проєктно-кошторисної документації вартістю майже 1,5 млн гривень.
Фірма проєктантів була створена лише у листопаді 2023 року, і це їхній перший і поки що єдиний бюджетний підряд. Угоду з ними підписали без проведення відкритих торгів, а сам договір в систему “Prozorro” завантажений не був.
У Балаклійській міській громаді планують відновити два освітніх заклади. Зокрема, після відбудови Вербівський ліцей має стати опорною школою для населених пунктів за межами Балаклії. Кошторисна вартість будівництва – 380 млн грн, а на ремонт у 2024 році прописали 190 млн грн. Вербівський ліцей був “наймолодшим” серед закладів середньої освіти Балаклійської громади: введений в експлуатацію у 2000 році. У день деокупації села росіяни ударили по ньому двома ракетами, будівля зазнала значних руйнувань.
На початку 2024 року міськрада проводила тендер на розробку проєктно-кошторисної документації для відбудови ліцею, але обидва учасники торгів не змогли надати лист-згоду на погодження зі всіма пунктами техзавдання, і їхні пропозиції відхилили.
У Балаклії також планують відновити дошкільний навчальний заклад №4 вартістю 264 мільйони гривень, половина з яких потрібна уже цього року.
Цікаво, що на сайті DREAM обсяг коштів, необхідних для ремонту ДНЗ, становить 140 млн грн, судячи зі світлин, сама будівля не була знищена, постраждала в основному покрівля.
Минулого року до програми соцекономрозвитку включали й реконструкцію ліцею в Есхарі (Чугуївський район) вартістю 250 млн грн, але роботи не почались. Цього року на ремонт закладу прописали понад 80 млн грн. Хоча наприкінці 2023 року відмінили навіть проведення демонтажних робіт будівлі.
Ще один об’єкт, який планують відновити цьогоріч на Харківщині, – школа у селі Кун’є (знаходитсья на північ від Ізюму), що має стати опорною у громаді. На ремонт потрібно понад 150 млн грн.
Що стосується розділу інвестиційних проєктів, то найкоштовнішим є реконструкція нежитлової будівлі на вулиці Сумській в Ізюмі під будівництво дошкільного закладу. Вартість робіт – 150 млн грн. Цей проєкт був запланований ще до повномасштабного вторгнення, але фактично не реалізовувався.
На даний момент управління освіти Ізюмської міськради замовило коригування старого проєкту та експертизу нового. Тепер мають провести тендер та сподіватись на фінансування.
Також до програми соцекономрозвитку включили реконструкцію Первомайського ліцею № 7 вартістю 147 млн грн. Ліцей постраждав від прильоту російського “Іскандеру” у 2023 році. Вікна у будівлі вже відновили. Імовірно, реконструкція має включати будівництво захисної споруди.
Решта коштовних проєктів (100 та більше мільйонів гривень) у розділі “Освіта” стосуються саме зведення нових бомбосховищ.
Укриття
Саме зведення нових захисних споруд та ремонт підвалів – це левова частка капітальних видатків програми соцекономрозвитку-2024.
Так, в Олексіївській громаді (Лозівський район) планують побудувати два нових укриття. Йдеться про зведення нових захисних споруд в Олексіївському та Троїцьких ліцеях. Вартість будівництва споруди в кожному навчальному закладі – 144 мільйони гривень. Окрім того, на енергозберігаючі заходи (утеплення фасаду, ремонт вікон) Троїцького ліцею планують витратити 18 млн грн.
Поряд, у Первомайському, відремонтують укриття в ліцеях №5 та № 6 за 23 млн грн.
У 2024 році планують добудувати два нових бомбосховища у Люботині та Коротичі Пісочинської громади, де зможуть навчатися діти. На перший необхідно 16,47 млн грн, на другий – 24,5 млн грн. Ці проєкти реально можуть бути завершені у 2024 році.
“Захисна споруда в Коротичі здатна одночасно вмістити приблизно 500 людей, що відповідає кількості учнів та педагогів, які перебувають у місцевій загальноосвітній школі. Крім того, під час тривог це укриття зможе вмістити людей із сусіднього дитсадка, офісів та інших закладів. Укриття в Коротичі здатне витримати пряме влучання ракети С-300. Воно матиме кілька приміщень, санітарні кімнати, три виходи, буде оснащене автономним джерелом електроенергії, – зазначав голова Харківської ОВА Олег Синєгубов, повідомляв “Слобідський край”.
Крім того, у Пісочині планують побудувати ще одну споруду цивільного захисту біля ліцею “Джерело” вартістю 35 млн грн, реконструювати підвал у молодшій школі “Надія” за 10,5 млн грн та провести реконструкцію з облаштуванням укриття у дитячому саду “Теремок” (36 млн грн).
285 мільйонів гривень потрібно на будівництво всіх запланованих захисних споруд на території Донецької громади. Мова йде про селище Донець, а також села Андріївка, П’ятигірське та Пришиб.
У Малій Данилівці планують будівництво двох нових сховищ на території дитячих садків. Вартість кожного об’єкту – 35 млн грн, ще 53 млн грн необхідно на зведення протирадіаційного укриття в ліцеї №3 у сусідніх Дергачах.
Понад 50 млн грн потрібно на завершення будівництва укриттів у трьох освітніх закладах у Краснограді, роботи у яких розпочалися у 2023 році. Після підписання угод ХАЦ зазначав, що у кошторисах вартість будматеріалів та устаткування завищена в кілька разів.
Ремонт підвалів під укриття запланували у “Подворському ліцеї” (6,3 млн грн), дошкільному навчальному закладі “Веселі чоловічки” в Солоницівці (14,1 млн грн), двох ліцеях у Сахновщині (57 млн грн разом), Мереф’янському ліцеї №3 (13,7 млн грн), Миколо-Комишуваській гімназії (15,2 млн грн), Піщанському (26 млн грн) та Бригадирівському ліцеях (6,5 млн грн).
У частині програми соцекономрозвитку, присвяченій відновленню постраждалих об’єктів освіти, також є про зведення захисних споруд. Наприклад, для зведення споруди цивільного захисту в Елітнянському ліцеї (Харківський район) запланували 15 млн грн. На будівництво захисних споруд у Золочівській громаді потрібно понад 100 мільйонів гривень.
Ще 92 мільйони гривень запланували на будівництво нового бомбосховища на території Харківського фахового вищого художнього коледжу на вулиці Ніжинській.
Аналогічні споруди мають з’явитись на території двох спортивних закладів у Харкові: спортшколи “ХТЗ” (60 млн грн) та школи вищої спортивної майстерності на вул. Динамівській (36,5 млн грн).
Інші коштовні плани
Якщо брати інші сфери, що не стосуються освіти та будівництва захисних споруд, то вони включають набагато менше об’єктів. Пройдемось найбільш коштовними.
Відновлення Оскільського психоневрологічного інтернату може коштувати майже 600 млн грн.
У ніч на 11 березня 2022 року, як пише “Лівий берег”, окупанти вдарили по Оскільському психоневрологічному інтернату – зруйнували один блок будівлі, спалахнула пожежа. На щастя, ніхто не постраждав, усі мешканці та персонал – загалом близько 400 людей – були в безпечному місці. Після того по території інтернату росіяни били ще тричі. Зараз підопічні та персонал інтернату перебувають в евакуації на Хмельниччині. Минулого року підготували проєктно-кошторисну документацію на відновлення закладу, але перший тендер на суму 28 млн грн провели невдало: єдиного учасника відхилили через проблеми з документами. Новий тендер не оголошували.
Найбільш коштовним об’єктом у сфері ЖКГ має стати відновлення Печенізького гідровузла. На роботи потрібно майже 200 млн грн. Окупанти неодноразово завдавали ракетні удари по дамбі гідровузла, намагаючись її зруйнувати.
Що стосується сфери охорони здоров’я. До програми-2024 включили ремонт двох корпусів обласної лікарні, які мають статус пам’яток архітектури. Зокрема, майже 100 мільйонів гривень коштуватиме ремонт офтальмологічного корпусу” та 42 млн грн – лікувального корпусу (перший поверх) .
Варто зазначити, що в обласну програму не входять об’єкти, що відновлюють за рахунок Фонду ліквідації наслідків збройної агресії.
Загалом тренд програми соцекономрозвитку на 2024 рік зрозумілий і передбачуваний: ремонт освітніх закладів з метою поновити офлайн-навчання на Харківщині.
Але наскільки ця програма буде підкріплена фінансуванням, дізнаємось із часом. Адже включення об’єкту до програми не означає, що він гарантовано отримає фінансування. Яскравий приклад – відновлення музею Григорія Сковороди. Якщо рік тому в програмі соцекономрозвитку планували на його відновлення 92 мільйони гривень, то за рік ця позиція з програми щезла. Лишилось лише намагання протягом року зробити кошторис на консерваційні роботи.
Вочевидь, оптимізму авторам програми не займати, якщо вони планують виратити 650 мільйонів гривень на ремонт школи за 20 кілометрів від кордону з рф.
Павло Новик
Ця стаття була представлена “Харківським антикорупційним центром” у рамках Програми сприяння громадській активності “Долучайся!”, що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст статті є винятковою відповідальністю Pact та його партнерів i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.