Примарні проєкти, або Як на Харківщині витрачають кошти з нульовою користю

У прифронтовій Харківській області громади подекуди замовляють проєкти, що мають невеликий шанс на реалізацію. Іноді здається, що головне завдання таких угод — заплатити підряднику за проєктні роботи, а про будівництво чи ремонт можна буде забути.

Із самою необхідністю замовляти роботи саме в такий час бувають сумніви.

Яскравим прикладом є замовлення Золочівської селищної ради, яка вирішила робити проєктно-кошторисну документацію реконструкції будівлі школи та дитячого дошкільного закладу у будівлю адміністративного призначення в селі Світличне. Село розташоване за 12 кілометрів від українсько-російського кордону

Угода була укладена в грудні 2025 року. Буквально за два тижні підряднику, ФОП Любченко Сергій Олександрович, перерахували 630 000 грн за виконані роботи.

Скрін про проплату

Так, розвиток сіл — справа важлива, але ще до повномасштабного вторгнення в цьому населеному пункті жили менше 400 людей.

Більше того, вже в березні 2026 року, тобто менш ніж за три місяці, зі Світличного евакуювали усі родин з дітьми.

Також у цій громаді витратили кошти на ремонт приміщення Писарівського ліцею. Із Писарівки теж провели евакуацію дітей. Загалом за час повномасштабного вторгнення відділ освіти, молоді та спорту Золочівської селищної ради оплатив три проєктно-кошторисної документації на захисні споруди для шкіл, але жоден з проєктів так і не отримав фінансування.

Зараз відділ замовив проєкт реконструкції теплопостачання для дитсадка у селі Феськи. Вартість робіт – 250 000 грн. Але питання реалізації та потреби залишаються. Відомо, що з 2022 року усі дитячі садочки у Харківській області працюють тільки онлайн.

Рік тому Слобожанська міська рада Чугуївського району замовила два проєкти, що передбачають будівництво захисних споруд. Один з проєктів — це реконструкція приміщень під адміністративний комплекс, інший — реконструкція будівель дитячого освітнього закладу №6 під споруду цивільного захисту подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ та багатофункціональний комплекс для надання послуг у сферах соціального захисту, культури та спорту.

За кожен із проєктів заплатили по 1,5 млн грн, однак тендери на їхню реалізацію не оголошені досі.


У селі Наталине (Берестинський район) близько трьох років не можуть запустити повноцінне будівництво підземної школи, проте регулярно витрачають кошти на оновлення проєктно-кошторисної документації.

Наприкінці травня 2026 року Наталинська сільська рада уклала вже чергову угоду з ТОВ “УСП “Мегаполіс” на коригування проєкту будівництва укриття для місцевого ліцею вартістю майже 1,5 млн грн. Загалом на проєктні роботи для укриття цього ліцею витратили близько 5 млн грн, а вартість будівництва виросла в рази.

По факту це результат слабкого планування керівників громади та проведення непрозорих тендерів. 

У Зміївській громаді одразу кілька бюджетних установ замовляють проєктні роботи на ремонти, які пізніше не трансформують в тендери.

Наприклад, комунальна установа із забезпечення діяльності з утримання та обслуговування майна комунальної власності Зміївської міськради у 2025 році уклала угоду з ТОВ “Продінвест” на розробку проєкту капремонту громадського будинку по вулиці Лиманська. Вартість робіт 180 000 грн. Інформації про скасування договору немає.

Згодом, у 2026 році, ця ж установа підписала договір з ФОП Вишелеський Андрій Юрійович на створення проєкту капітального ремонту того самого будинку. Але вартість проєкту вже становила 380 000 грн.

Крім того, у 2025 році ТОВ “Продінвест” отримав підряд на 90 000 грн на створення документації для ремонту системи опалення в цьому ж будинку на вул. Лиманській. У системі “Прозорро” немає угоди на проведення самих робіт. 

Інше КП, “Зміїв-Сервіс”, у 2023 році за 600 000 грн замовляє проєкт реконструкції очисних споруд №2 по вул. Пересічна, 44 у Змієві. Вартість робіт 600 000 грн.

Але далі створення документації реалізація проєкту на дійшла.

У 2025 році комунальники замовляють ще один проеєт, тепер це реконструкція очисних спорудж № 1. Вартість проєкту — майже 1,4 млн грн. В обох випадках підрядником є ТОВ  “ПВП “ДНІПРОВОДПРОМ”.

Варто зазначити, що проєктна документація — це специфічний товар, актуальність якого швидко втрачається, адже змінюються законодавчі норми, ціни, а в умовах війни впливають ще і зовнішні фактори. Тому оплачувати проєкт без умов для його реалізації  — це витрачати кошти на вітер.

Черговий приклад — місто Богодухів, яке з квітня 2026 року постійно обстрілює країна-агресора.

У Богодухові є будівля, яку виділили під ЦНАП. Ще у 2023 році виконком Богодухівської міськради уклав угоду з ТОВ СК “СТС” на капітальний ремонт будівлі під Центр надання послуг. Вартість робіт була 14,4 млн грн. У 2023-24 роках фінансування робіт фактично не з’явилося. Угода була продовжена до кінця 2025 року, але оплата робіт становила всього 1,3 млн грн.

У ТОВ “СК СТС” засновниками є Андрій Сукесов та Сергій Кудрявцев. До червня 2023 року Сукесов був бізнес-партнером Антона Палєя, який є головою Старосалтівської МВА.

У 2025 році виконком міськради укладає ще одну угоду, з ФОП Палєй Антон Анатолійович,  батьком голови Старосалтівської РВА на проведення проєктних робіт із ремонту будівлі під ЦНАП. Тендер на ремонтні роботи знов не відбувся. Уже в 2026 році Анатолій Палєй отримує ще одну угоду на створення проєктно-кошторисної документації для ремонту цієї ж будівлі. Звісно, є обґрунтовані сумніви, що місто отримає суттєві кошти на ремонт будівлі.

Раніше ХАЦ вже писав і про Солоницівську селищну раду, яка уклала 3 договори на 4,35 млн грн з ТОВ “АркадаБуд Про” на проєктні роботи на будівництво укриттів у закладах освіти. ТОВ “АркадаБуд Про” було засноване 10 лютого 2026 року. 

У цьому випадку нас здивувало те, що підрядником обрали фірму, яка майже не мала досвіду і те, що замовили одразу кілька проектів. З огляду на темпи будівництва підземних шкіл в області (саме в громадах, а не в обласному центрі) планувати одразу кілька укриттів — це амбіційно. Але є сумнів, що громаді вдасться знайти кошти на їх реалізацію. У таких випадках варто робити пріоритет на ті проєкти, які реально запустити в роботу.

Існує проблема із замовленням проєктів, які можуть бути реалізовані лише в далекій перспективі і в Харкові.

ХАЦ відзначав, як щороку під час повномасштабного вторгнення департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради замовляє проєкти на капітальний ремонт доріг, але справа до реалізації не доходить. По суті ремонти залишаються на папері, а за кілька років замовляють аналогічний проєкт.

Яскравий приклад: у 2023 році департамент замовляє ТОВ “РС Інжиніринг” Дениса Захарова проєкт реконструкції ділянки вул. Полтавський шлях від Лопанського мосту до вул. Ярославській. Вартість робіт — близько мільйона гривень.

Після цього у 2024 році замовляють окремий проєкт на реконструкцію трамвайної колії на цій же ділянці. Хоча логіка підказує, що варто частину вулиці оновлювати одночасно — і дорогу, і колію, щоб двічі не перекривати рух. Сума угоди — пів мільйона гривень.

Кінець 2025 року. Департамент замовляє тепер коригування проєктної документації на реконструкцію цієї ділянки вул. Полтавський Шлях. Сума робіт 1,2 млн грн, це дорожче, ніж перший проєкт.

Така ситуація може бути по купі проєктів, які не скоро дочекаються своєї черги на реалізацію. Так, в минулі роки місто замовило купу проєктів ремонту вулиць в центрі, в тому числі Мироносицької та Трінклера. Роботи не озпочинали, а вже цього року департамент планує витратити 2,5 млн грн на проєкт реконструкції вул. Гвардійців Широнінців. Про плани розпочати там роботи поки що не відомо.

У чиновників ніби існує два плани: перший — це витратити гроші на проєктні роботи, а другий — це освоїти кошти на ремонт, якщо вони будуть. Але це не обов’язково. 

В умовах війни керівникам громад варто бiльш відповідально витрачати кошти, які є в бюджеті, а не лише скаржитися на відсутність грошей від держави.