Де факто в Харкові вже багато років існує монополія на отримання підрядів на проведення досліджень для міських закладів охорони здоров’я. Не стали винятком тендери на проведення скринінгових досліджень для українців від 40 років за державною програмою. Усі проведені тендери виграла компанія, близька до родини члена виконавчого комітету міської ради Олександра Давтяна. А ціни на аналізи виявилися вищими за аналогічні дослідження в інших медичних лабораторіях Харківській області.
У 2026 році в Україні запустили нову національну програму «Скринінг здоров’я 40+»
Мова йде про обстеження для людей віком від 40 років. Окрім прийому у лікаря, програма включає лабораторні дослідження. Щоб забезпечити проведення досліджень, медичні заклади, що не мають власних потужностей, проводять тендери для визначення підрядника.
«Скринінг здоров’я 40+» передбачає аналізи, що дозволяють побачити зміни, яких людина не відчуває, але які значно підвищують ризики хвороб: ліпідограма — для оцінки ризику атеросклерозу (звуження просвіту судин через відкладення жиру); тест на глікований гемоглобін (HbA1c) – показує середній рівень глюкози (цукру) в крові за 3 місяці, виявляє предіабет і діабет. За показаннями вимірюють: електроліти крові (натрій, калій) – для оцінки функції нирок і серця; креатинін та eGFR – визначають стан нирок; альбумін/креатинін у сечі (ACR) – раннє виявлення ураження нирок.
Фаворит медичних закладів
Аналіз тендерів на проведення досліджень в рамках програми “Скринінг 40+” показав, що в Харкові існує монополія, адже всі тендери виграє одна й та сама фірма. Більше того, ніхто більше на торги не приходить.
Тендерна документація має вимогу, яка суттєво обмежує коло учасників. Перший пункт технічних вимог – “організація забору матеріалу безпосередньо на місці надання медичних послуг Замовника (надати гарантійний лист)”. Тобто лише той учасник, який отримає письмову гарантію від медичного закладу, що зможе там працювати або вже працює, перемагає у тендері.
Беззаперечним фаворитом у Харкові виявилося приватне підприємство “Лабораторія Миллениум”. Зокрема, фірма виграла підряди на проведення чекапу для населення у поліклініки №9, лікарні № 31, поліклініки № 11, поліклініки № 18, поліклініки № 22, поліклініки № 24.
Майже на 5 млн грн цього року “Лабораторія “Миллениум” уклала угоду з лікарнею № 18 на проведення різноманітних досліджень. В специфікації зазначено, що приватники отримують гроші, навіть, за проведення клінічного аналізу крові.
В цілому за останні роки ТОВ “Лабораторія “Миллениум” стало фактично єдиним підрядником. В тих випадках, коли на тендерах з’являлася конкуренція, то з боку представників медичних закладів робили все, що не підписувати угоду з більш дешевшим конкурентом.
Наприкінці 2024 року ХАЦ публікував матеріал про торги на проведення аналізів, де міська поліклініка відмовилася укладати угоду з учасником, який надав найдешевшу пропозицію, щоб створити умови для угоди з ПП “Лабораторія Миллениум”.
Нагадаємо, тоді міська поліклініка №24 оголосила торги на надання лабораторних послуг за двома лотами на загальну суму 3,45 млн грн. Йшлося про проведення різноманітних лабораторних аналізів на базі поліклініки приватною лабораторією: від біохімії крові до складніших гормональних та імунологічних досліджень.
У першому лоті взяли участь два підприємства: “Медична лабораторія “Аналітика” та “Лаборатория Миллениум” (вона зараз працює у поліклініці №24), у другому лоті учасників побільшало: додалося ТОВ “Медичний центр “МТМ”.
Найнижчу ціну за двома лотами запропонувала лабораторія “Аналітика”. Загальна вартість послуг мала б скласти 2,75 млн грн, тобто економія в результаті торгів склала б 700 тисяч гривень, або 20%. Але 6 листопада поліклініка відмовилась підписати договори та скасувала закупівлю нібито тому, що надання цих послуг вже не потрібно.
Лабораторія “Аналітика” оскаржила рішення про відміну в Антимонопольному комітеті України, вимагаючи довести процедуру закупівлі до кінця та укласти угоду.
Не дочекавшись рішення АМКУ, міська поліклініка оголосила нову закупівлю, і вже на більшу суму. На нові торги на кожний лот прийшов лише один учасник, саме лабораторія “Миллениум”. Вони і отримали гроші за угодами.
Поліклініка уже два роки судиться з АМКУ, адже не виконала припис та не відмінила нову процедуру закупівлі, але виграти не може. У квітні суд першої інстанції підтвердив, що відміна торгів після проведення аукціону була незаконною.
Юрист ХАЦ розповідає, що спочатку АМКУ в січні 2025-го, а тепер суд встановили, що Поліклініка №24 неправомірно скасувала процедуру закупівлі і відмовилась укладати договір із учасником, пропозиція якого виявилась кращою.
“Суд особливо підкреслив незаконність дій поліклініки. Бо скасовуючи закупівлю, Замовник не надав жодних обґрунтованих аргументів щодо прийняття такого рішення”, – підкреслює юрист.
Загалом лабораторія “Миллениум” є найбільшим підрядником медичних установ Харкова з проведення аналізів. За даними сайту clarity-project, за останні 5 років компанія через систему “Прозорро” отримала підрядів на суму 170 млн грн. Зростання доходів від комунальних підрядів почалося в 2021 році. А в 2022 році компанія отримала угод від медичних закладів міста на суму понад 20 млн грн. Цього року — “Миллениум” уклало угод з медичними закладами на суму понад 10 млн грн, частина цієї суми піде якраз на чекап 40+.
Засновниками ТОВ “Лабораторія “Миллениум” є Евеліна Непомняща, Микола Мінько та Микита Давтян.
Останній є родичем члена виконкому Харківської міськради Олександра Давтяна.
Що стосується цін на дослідження, то вони в основному досить середні. Цікаво, що вартість проведення досліджень в різних лікарнях, навіть, в рамках однієї області, може відрізнятися в рази.
І це можна побачити на прикладах в угодах по Харківській області, де відсутня монополія.
Ситуація в Харківській області
У Балаклії місцевий центр первинної медико-санітарної допомоги уклав угоду на суму 1,19 млн грн з харківською фірмою “ДІА-ГЛОБ”. Засновником є Мирослав Сидоренко.
У них ціни менші за розцінки у “Миллениум”. Але дуже сильно виділяється ціна на проведення дослідження співвідношення альбуміна сечі до креатініну. Ціна “ДІА-ГЛОБ” становить 49,5 грн за одне дослідження. І це в 4,5 рази дешевше, за вартість аналізу в Харкові та і в цілому в Україні. І це аномалія.
КНП “Берестинський центр первинної медико-санітарної допомоги” на проведення скрінінгу уклав угоду з ТОВ “МЛ ДІЛА”. “Діла” – одна з найбільших мережевих лабораторій в Україні. Власниками фірми є Owell Establishment з Ліхтенштейну та Зоя Мусатова.
Ця угода також показує, що лабораторії можуть ставити дуже різні ціни на аналізи, які відрізняються в рази.
Наприклад, лабораторія “Діла” прописала вартість дослідження на глікований гемоглобін у 87 грн. В основному ціни на таке дослідження вдвічі вищі.
Однак загалом ціни на лабораторні дослідження нижчі, ніж у Харкові.
У Чугуєві центр первинної медико-санітарної допомоги уклав угоду з місцевою лікарнею. В угоді різко виділяються ціни на проведення ліпідограми. Ціна за дослідження становить 373 грн, і це на 50 % дорожче, ніж в інших угодах та і в цілому по Україні.
Також в півтора рази дорожче прописали дослідження на креатінін сироватковий.
Станом на зараз тендери провели далеко не всі громади. Наприклад, нещодавно КНП “Зміївський центр первинної медико-санітарної допомоги” оголосив тендер на проведення скринінгу для 15 000 людей. Це фактично третина мешканців громади. Очікувана вартість торгів 15,7 млн грн.
Замість висновку
Аналіз тендерів на дослідження для харківських закладів охорони здоров’я підсвітив кілька проблем у галузі.
По-перше, фаворитизм. Тендери вже багато років дістаються одній конкретній компанії, і керівництво медичних закладів це влаштовує настільки, що вони готові наражатися на санкції від контролюючих органів.
По-друге, показова проблема в забезпеченості комунальних медичних закладів. Наприклад, колишня лікарня №3, яка увійшла до складу лікарні № 31, не спроможна сама провести банальні дослідження. Більше того, їх не може провести і лікарня № 31, яка оголосила тендер.
По-третє, учасники торгів можуть “гратися” цінами на окремі дослідження. Їх діапазон може відрізнятися в кілька разів. Тож, виходить, що або стартові ціни завищені в кілька разів і створюють поле для збагачення, або учасники торгів разом з закладами можуть дозволити собі маніпуляції і не лише медичні.
Мер міста активно піариться на програмі «Скринінг здоров’я 40+». І хоча це національна програма в лікарнях міста пишуть, що дослідження відбуваються саме за підтримки міського голови Ігоря Терехова.
Крім того, в оголошенні, зазначають, що скринінг є безоплатним.
І тут варто відзначити, що за проведення досліджень лікарні платять реальні кошти підряднику. І за кожною PR-заявою про безкоштовну послугу – є рахунок, який сплачують платники податків.
Інші статті:
Обласне КП Святаша за один день витратило 800 тисяч гривень на ремонт комп’ютерної техніки 
Хто переплачує за яйця у Харкові: моніторинг ХАЦ 
Медичне обладнання у харківській “шухляді” 
Фірма родини донецьких чиновників отримала підряд на відновлення будинку у Балаклії 
Як харківські комунальники переплачують за папір, купуючи без торгів