Земля – одна з найбільш корупційних сфер в Україні. Особливо в період реформ та змін законодавства. Ось і децентралізація викрила цілу купу проблем та прогалин, які використовувують для непрозорого відчуження  земель.

За законом: передача землі у власність ОТГ відбувається на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р. № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об’єднаних територіальних громад».

Так, Держгеокадастр мав забезпечити: формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності. Земельні ділянки у власність ОТГ у Харківській області передаються у межах, визначених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 р. № 991-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Харківської області». Цим розпорядженням було затверджено графічну частину (карту Харківської області) та Перелік територіальних громад Харківської області.

За словами юриста «Харківського антикорупційного центру», адвоката Володимира Рисенка, зловживання відбуваються саме під час формування земельних ділянок в Держгеокадастрі для передачі їх у громади.

«Справа в тому, що Держгеокадастр не передає всі ділянки. А більшість ОТГ не слідкують за цим процесом. В результаті частиною земель, навіть після прийняття акту прийому-передачі розпоряджаються у районних адміністраціях. Надають в оренду, змінюють цільове призначення. І корупційна складова у цих процесах безумовно є», – відмічає Рисенко.

Старосалтівська ОТГ на Харківщині – перша об’єднана громада в регіоні, яка була створена три роки тому, але й досі не зареєструвала право власності на земельні ділянки сільгосппризначення.

Але у Старому Салтові, який розташований на березі Печенізького водосховища, ще довгий час після створення ОТГ, землі роздавала районна адміністрація. Так, наприкінці 2018 року РДА надавала дозволи СК «Салтів-Агро» на оформлення документів для отримання в оренду земель для товарного сільського господарства. Хоча землями сільгосппризначення має розпоряджатися саме громада.

Більше того, дозвіл на передачу земель надавали вже після того, як ОТГ підписало акт приймання земель.

Бенефіціаром СК «Салтів-Агро» є Владислав Цистан. Він є фігурантом декількох кримінальних проваджень, щодо незаконного відчуження земель, а також є фігурантом розслідувань «Харківського антикорупційного центру».

Акт прийому-передачі був підписаний у грудні 2018 року, але документації у селищній раді, де саме розташована ця земля, не мають і до цих пір.

Ще однією цікавою схемо є зміна фактичного цільового призначення земельних ділянок, перед формуванням ОТГ.

Таким займалися, наприклад, у Дергачівському районі – де почали масово формувати земельні ділянки з цільовим призначенням «для будівництва» за тиждень до виборів у Малоданилівську ОТГ.

Крім того, 7 серпня 2018 Малоданилівська ОТГ приймає у комунальну власність земельні ділянки сільгосппризначення, але вже за кілька днів в РДА своїм розпорядженням змінюють цільове призначення земельних ділянок, які виділялися під ОСГ.

І не просто змінюють, а фактично дозволяють будувати котеджи і роблять це без дозволу ОТГ. Вочевидь, що ці ділянки не були передані, а бенефіціарами цього рішення стали нардеп Володимир Кацуба та депутатка облради Людмила Гасан, які і змінили призначення своїх ділянок. І зробили це за допомогою районної влади на чолі з Костянтином Жидковим.

Фактично єдиною ОТГ на Харківщині, де боролися за всі сільгоспземлі, була Чкалівська ОТГ.

За словами голови цієї ОТГ Віктора Соловйова, обласний Держгеокадастр спочатку пропонував Чкалівському підписати папери про передачу 1155,7 га. Але в селищній раді вирішили провести власну інвентаризацію.

В результаті виявилося, що громада може втратити тисячі гектарів землі, вартість яких десятки мільйонів.

Майже рік тривало листування селищної ради с Держгеокадастром, прокуратурою та, навіть, Кабміном.

В результаті акт передачі земель був підписаний на 3800 га. Тобто, громаді вдалося відстояти свої землі (Те, як потім розподіляються землі у самій ОТГ, варто окремої уваги).

Але: без постійного контролю з боку громад, активістів та журналістів, без відстоювання своєї позиції, чесної передачі земель не буде.

Навіть, коли де-юре в Україні немає вільного продажу сільгоспземель, але де-факто земля продається та розподіляється, у тому числі за корупційними схемами, після чого продається у тому ж Старому Салтові, як елітна нерухомість.

І корупційна непередача земель стала одним з непередбачуваних наслідків децентралізації.

………………………………..

Матеріал написаний за підтримки Міжнародного Фонду «Відродження».

Павло Новик

Your email address will not be published. Required fields are marked *

comment *

  • name *

  • email *

  • website *

You May Also Like

НА СКАНДАЛЬНУ РЕКОНСТРУКЦІЮ МАЛИДАНИЛІВСЬКИХ ОЧИСНИХ СПОРУД ВИТРАТЯТЬ ЩЕ 10 МІЛЬЙОНІВ

Департамент капітального будівництва Харківської облдержадміністрації 15 листопада уклав угоду з ТОВ «Будівельник» щодо реконструкції ...

ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН ПРОВІВ НОВИЙ ТЕНДЕР НА ОХОРОНУ «ПІДЗЕМКИ» ПІСЛЯ ТОГО, ЯК ПРАВООХОРОНЦІ ВЗЯЛИСЯ ЗА СТАРОГО ПІДРЯДНИКА

Комунальне підприємство «Харківський метрополітен» 8 вересня уклало угоду з ТОВ «Охоронне агентство «Практик» щодо ...

ОДІОЗНОГО ПОДАТКІВЦЯ МАКАРЕНКО, ЯКИЙ ВОЛОДІЄ БУДИНКОМ В МАРТОВОМУ, ПІЙМАЛИ НА ХАБАРІ

Сьогодні у Харкові столичні правоохоронці затримали на хабарі начальника Східної ОДПІ ГУ Державної фіскальної ...

ХТО ОТРИМАВ 6 МІЛЬЙОНІВ ВІД ХАРКІВСЬКОГО ФАРМУНІВЕРСИТЕТУ ЗА РЕМОНТИ

У червні-липні 2016 року Національний фармацевтичний університет перерахував приватним фірмам за ремонтні роботи 6,37 ...

НА ХАРКІВЩИНІ ВІДДІЛ ОСВІТИ ЗАВДЯКИ АНТИКОНКУРЕНТНИМ ВИМОГАМ В ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАДОРОГО КУПУЄ СОНЯШНИКОВУ ОЛІЮ

Відділ освіти Харківської РДА уклав угоду з ФОП Драган Андрій Олександрович щодо постачання соняшникової ...

КОМУНАЛЬНОГО РИНКУ БАРАБАШОВО ПОКИ НЕ БУДЕ: МИСТЕЦТВО ПЕРЕКОНАННЯ КЕРНЕСА АБО ПРИРОДНА ЗДАТНІСТЬ ДОМОВЛЯТИСЯ ФЕЛЬДМАНА

Останні 3-4 місяці харків’яни передчували гостре політичне протистояння між Харківським міським головою Геннадієм Кернесом ...