Земля – одна з найбільш корупційних сфер в Україні. Особливо в період реформ та змін законодавства. Ось і децентралізація викрила цілу купу проблем та прогалин, які використовувують для непрозорого відчуження  земель.

За законом: передача землі у власність ОТГ відбувається на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р. № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об’єднаних територіальних громад».

Так, Держгеокадастр мав забезпечити: формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності. Земельні ділянки у власність ОТГ у Харківській області передаються у межах, визначених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 р. № 991-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Харківської області». Цим розпорядженням було затверджено графічну частину (карту Харківської області) та Перелік територіальних громад Харківської області.

За словами юриста «Харківського антикорупційного центру», адвоката Володимира Рисенка, зловживання відбуваються саме під час формування земельних ділянок в Держгеокадастрі для передачі їх у громади.

«Справа в тому, що Держгеокадастр не передає всі ділянки. А більшість ОТГ не слідкують за цим процесом. В результаті частиною земель, навіть після прийняття акту прийому-передачі розпоряджаються у районних адміністраціях. Надають в оренду, змінюють цільове призначення. І корупційна складова у цих процесах безумовно є», – відмічає Рисенко.

Старосалтівська ОТГ на Харківщині – перша об’єднана громада в регіоні, яка була створена три роки тому, але й досі не зареєструвала право власності на земельні ділянки сільгосппризначення.

Але у Старому Салтові, який розташований на березі Печенізького водосховища, ще довгий час після створення ОТГ, землі роздавала районна адміністрація. Так, наприкінці 2018 року РДА надавала дозволи СК «Салтів-Агро» на оформлення документів для отримання в оренду земель для товарного сільського господарства. Хоча землями сільгосппризначення має розпоряджатися саме громада.

Більше того, дозвіл на передачу земель надавали вже після того, як ОТГ підписало акт приймання земель.

Бенефіціаром СК «Салтів-Агро» є Владислав Цистан. Він є фігурантом декількох кримінальних проваджень, щодо незаконного відчуження земель, а також є фігурантом розслідувань «Харківського антикорупційного центру».

Акт прийому-передачі був підписаний у грудні 2018 року, але документації у селищній раді, де саме розташована ця земля, не мають і до цих пір.

Ще однією цікавою схемо є зміна фактичного цільового призначення земельних ділянок, перед формуванням ОТГ.

Таким займалися, наприклад, у Дергачівському районі – де почали масово формувати земельні ділянки з цільовим призначенням «для будівництва» за тиждень до виборів у Малоданилівську ОТГ.

Крім того, 7 серпня 2018 Малоданилівська ОТГ приймає у комунальну власність земельні ділянки сільгосппризначення, але вже за кілька днів в РДА своїм розпорядженням змінюють цільове призначення земельних ділянок, які виділялися під ОСГ.

І не просто змінюють, а фактично дозволяють будувати котеджи і роблять це без дозволу ОТГ. Вочевидь, що ці ділянки не були передані, а бенефіціарами цього рішення стали нардеп Володимир Кацуба та депутатка облради Людмила Гасан, які і змінили призначення своїх ділянок. І зробили це за допомогою районної влади на чолі з Костянтином Жидковим.

Фактично єдиною ОТГ на Харківщині, де боролися за всі сільгоспземлі, була Чкалівська ОТГ.

За словами голови цієї ОТГ Віктора Соловйова, обласний Держгеокадастр спочатку пропонував Чкалівському підписати папери про передачу 1155,7 га. Але в селищній раді вирішили провести власну інвентаризацію.

В результаті виявилося, що громада може втратити тисячі гектарів землі, вартість яких десятки мільйонів.

Майже рік тривало листування селищної ради с Держгеокадастром, прокуратурою та, навіть, Кабміном.

В результаті акт передачі земель був підписаний на 3800 га. Тобто, громаді вдалося відстояти свої землі (Те, як потім розподіляються землі у самій ОТГ, варто окремої уваги).

Але: без постійного контролю з боку громад, активістів та журналістів, без відстоювання своєї позиції, чесної передачі земель не буде.

Навіть, коли де-юре в Україні немає вільного продажу сільгоспземель, але де-факто земля продається та розподіляється, у тому числі за корупційними схемами, після чого продається у тому ж Старому Салтові, як елітна нерухомість.

І корупційна непередача земель стала одним з непередбачуваних наслідків децентралізації.

………………………………..

Матеріал написаний за підтримки Міжнародного Фонду «Відродження».

Павло Новик

Your email address will not be published. Required fields are marked *

comment *

  • name *

  • email *

  • website *

You May Also Like

«КООПЕРАТИВНА СХЕМА»: СПРАВУ ЩОДО ГОЛОВНИХ ВИКОНАВЦІВ ПЕРЕДАЛИ ДО СУДУ

Генеральна прокуратура України направила до суду обвинувальний акт стосовно чиновників харківської мерії, підозрюваних у ...

«ЗАВОД «ЕЛЕКТРОВАЖМАШ» ПРИДБАВ МІДЬ У «СУМНІВНІЙ» ФІРМИ ЗА СЕКРЕТНИМИ ЦІНАМИ

Державне підприємство «Завод «Електроважмаш» уклало угоду з ТОВ «Українська промислова група ЛТД» щодо постачання ...

КЕРНЕС ПРИДБАВ ЦІННИХ ПАПЕРІВ НА П’ЯТЬ МІЛЬЙОНІВ ГРИВЕНЬ

Харківський міський голова Геннадій Кернес 19 жовтня придбав цінних паперів на суму 4,83 млн. ...

У ХАРКОВІ СУД РОЗІРВАВ ДОГОВІР МІЖ ОБЛВОДГОСПОМ ТА ФІРМОЮ, ЯКА ХОТІЛА ОБМЕЖИТИ ДОСТУП ГРОМАДЯН ДО ВОДИ

  Суд задовольнив позов Харківського обласного управління водних ресурсів до ТОВ «Екозахист води» щодо ...

У ХАРКОВІ ЕКС-ПОДАТКІВЦЯ ЗАСУДИЛИ ЗА НЕПОДАННЯ ДЕКЛАРАЦІЇ

Суд визнав винним колишнього старшого слідчого з особливо важливих справ СУ МГУ ДФС – ...

У ХАРКОВІ ШПИТАЛЬ МВС ПРИДБАВ ЛАПОРОСКОПІЧНИЙ КОМПЛЕКС НА 600 ТИСЯЧ ДОРОЖЧЕ, НІЖ У ЛЬВОВІ

Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» уклала угоду ...